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農產品配送質量安全監管邁上新臺階

發布時間:2015-10-15 18:45:45  瀏覽次數:
●將農產品質量安全工作作為農業部四大重點任務之一,開展農產品質量安全監管年活動
●啟動“國家農產品質量安全縣”創建活動
●與食品藥品監管總局簽訂覆蓋農產品質量安全監管各環節、加強協作配合的合作協議
 2014年,農業部認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強農產品質量安全工作的部署,將其作為四大重點任務之一,開展了農產品質量安全監管年活動,出臺了農產品質量安全八項監管措施,印發了加強全程監管的意見,將基層監管體系建設納入黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況督導檢查,推動地方落實責任和條件。各級農業部門緊緊圍繞“努力確保不發生重大農產品質量安全事件”的目標,一手抓執法監管,一手抓農業標準化生產,農產品質量安全呈現“總體平穩、持續向好”的發展態勢,全年蔬菜、畜禽產品和水產品合格率分別為96.3%、99.2%和93.6%。盤點2014年的工作,主要表現在以下五個方面:
 一是專項整治扎實開展。以解決突出問題為導向,重拳出擊,重典治亂,深入開展專項治理。全國共出動執法人員417.7萬人次,檢查生產經營單位233.3萬余家,整頓農資市場26.2萬個,吊銷證照企業144家,行政處罰5799件,向司法機關移送案件79起,查獲假劣農資2.6萬噸,為農民挽回直接經濟損失4.7億元。重點開展了農藥監管年活動,推行高毒農藥定點經營和實名購買制度,實施低毒生物農藥示范補貼。強化《飼料質量安全管理規范》宣貫,對16種“瘦肉精”類物質進行摸底排查,發現問題會同公安機關一查到底。落實確保嬰幼兒配方乳粉奶源安全的六項措施,嚴格審查奶站和運輸車的資質條件、強化監督抽檢。制定獸藥違法案件從重處罰公告,針對獸藥產品標簽和說明書開展執法檢查,嚴厲打擊獸藥生產經營使用違法行為。集中開展屠宰執法行動,嚴厲打擊生豬私屠濫宰、收購和屠宰病死豬、注水或注入其他物質等違法行為,深入開展病死動物無害化處理試點。全面開展產地水產品質量安全監測,實施貝類產品、海捕水產品和主要漁用投入品質量安全風險隱患排查。深入開展農資打假,重點時節集中力量開展執法檢查,組織舉辦“放心農資下鄉進村宣傳周”活動,加大大要案查辦力度,向社會公布23個典型案例。
 二是農業標準化穩步推進。標準體系不斷健全完善,會同國家衛計委發布了食品安全國家標準《食品中農藥最大殘留限量》,制定了387種農藥在284種(類)食品中的3650項最大殘留限量,基本覆蓋了我國常用農藥品種和常見農產品和食品種類。與香港《食物內除害劑殘余規例》相銜接,組織制定了《加快完善我國農藥殘留標準體系工作方案(2015-2020年)》,計劃用5年時間新制定農藥殘留限量標準及其配套檢測方法7000項,基本健全我國農藥殘留標準體系。創建“三園兩場”1700個、標準化示范縣46個,開展“五統一”(農資統購統供、種苗統育統供、病蟲害統防統治、產品統一處理加工、銷售統一品牌)服務。新認證無公害農產品11912個,綠色食品7335個,有機食品3316個,地標農產品213個。
 三是監測預警力度加大。例行監測范圍擴大到151個大中城市、117個品種、94項指標,抽檢樣品4.4萬多個,基本涵蓋了主要城市、產區和品種、參數,重點排查共性問題和可能存在的行業“潛規則”,嚴密防范系統性風險。把“菜籃子”和大宗糧油等12類農產品納入風險評估范圍,新增風險評估實驗室10家,規劃認定風險評估實驗站145個。修訂了《農產品質量安全突發事件應急預案》,新制定輿情應對工作預案。食品安全宣傳周期間,開放檢測中心和風險評估實驗室,舉辦了各式各樣的主題日活動,編印了《農產品質量安全生產消費指南》,組織30家農業生產經營企業聯合發布質量安全倡議書,營造了良好輿論氛圍。
 四是監管體系不斷完善。重點推進地、縣兩級監管機構建設,全國86%的地市、71%的縣市建立了專門監管機構,比上一年分別提高11和12個百分點。四川、江西、海南等近20多個省政府或省政府辦公廳印發了加強監管的意見,明確提出加快建立地、縣、鄉鎮監管機構,強化屬地責任,不斷提升基層農產品質量安全監管能力。農業部印發了《關于加強農產品質檢體系建設與管理的意見》,指導地方加強質檢體系建設管理,有效發揮技術支撐作用。組織舉辦監管、檢測、應急方面培訓20余期,結合農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓,培訓基層人員近1.2萬人,有效提升了基層農業干部的質量安全監管服務能力。
 五是機制構建初見成效。按照新的食品安全監管職責分工,與食品藥品監管總局簽訂了覆蓋農產品質量安全監管各環節、加強協作配合的合作協議,聯合印發了指導意見,進一步厘清監管職責,健全協調配合工作機制,形成監管合力。積極開展農產品質量安全檢驗檢測認證機構整合,出臺了農業系統整合方案和指導意見。在全國治理“餐桌污染”現場會上部署啟動農產品質量安全縣創建活動,強化地方政府屬地管理責任,落實監管任務,提升監管能力,探索建立有效的監管模式,努力把農產品質量安全縣打造為標準化生產和依法監管的樣板區,示范引領全國農產品質量安全監管工作再上一個新臺階。
 2015年農產品質量安全監管總的思路是,堅持改革創新,突出依法監管,按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業要求,以“農產品質量安全執法年”為總領,堅持“產”“管”并舉,一手抓好標準化生產和過程控制,一手抓好執法監管和專項整治。
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